香港税务局 | 立法会十题：股票交易印花税

以下是今日(二月三日)在立法会会议上钟国斌议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆：

问题：

现时，买卖香港上市证券的双方须缴付股票交易印花税，金额为交易金额的0.1%。有评论认为，提高该税项的税率有助纾缓严重的财政赤字，但有意见指此举会削弱本港股票市场的国际竞争力，原因是日本、新加坡及美国均无征收此税项。就此，政府可否告知本会：

(一)过去五个财政年度，每年股票交易印花税的预算及实际收入，以及预计未来三个财政年度每年该税项的收入为何(以表列出);

(二)鉴于该税项的存废和增减不时众说纷纭，过去五年，政府有否就改变该税项会对(i)税收、(ii)本港股票市场的国际竞争力，以及(iii)股票换手率及成交量等方面的影响进行量化分析;如有，详情为何;如否，会否尽快进行分析;及

(三)有否计划在短期内调整该税项的税率和相关政策;如有，详情为何;如否，原因为何?

答覆：

主席：

香港是细小、全开放型的经济体，奉行简单低税制，政府收入容易受宏观经济变化影响，其中印花税收入特别会受资产价格、市场状况，以及交投量的影响而有所升跌。

目前，在股票转让时，买卖双方均须分别缴纳每宗交易金额0.1%的股票交易印花税。股票交易印花税是政府其中一个重要收入来源。以二○一九至二○财政年度为例，印花税占政府收入约一成，当中约一半来自股票交易印花税。在二○二○年，证券市场的平均每日成交额达1,290亿元，较二○一九年上升超过48%，因此股票交易印花税收入在二○二○至二一财政年度将继续是政府其中一项重要收入来源。

就问题的三个部分，我现回覆如下：

(一)由二○一五至一六至今，各个财政年度的股票交易印花税的预算及实际收入表列如下：

政府会在拟备每年的《财政预算案》时就下一个财政年度的印花税收入作出估算，因此暂未能提供未来三年的预计收入。

(二)及(三)政府留意有意见认为我们应调高股票交易印花税率以增加库房收入。同时亦有持相反意见者要求政府调低股票交易印花税率，甚至取消股票交易印花税，以刺激交投，推动市场发展。政府过去一直有检讨股票交易印花税率，在考虑政府收入的同时，亦平衡市场发展，特别是维持与其他主要股票市场间的竞争力。

在过去五年，我们透过针对性的股票交易印花税宽免推动个别投资产品种类的发展。例如，政府自二○一五年起对交易所买卖基金次级市场交易作出印花税宽免，我们亦自去年八月起将印花税宽免扩展至交易所买卖基金市场庄家的初级市场活动，降低交易所买卖基金交易成本，加强香港作为交易所买卖基金上市地的竞争力。我们透过二○一八年实施的新上市制度，推动更多公司来港上市，增加了市场的交投活动及股票交易印花税的收入。

我们会继续在平衡政府收入、推动市场发展、维持香港股票市场竞争力等因素下，审视股票交易印花税率。

完

2021年2月3日(星期三)

香港时间11时50分